文章作者：孙春芳     文章来源：21世纪经济报道

“今年我国农产品总产量在去年11424亿斤的基础上，估计将会有一个新的增长。”农业部产业政策与法规司司长张红宇在9月27日举行的中国农业投融资洽谈会上如是说。

农业部统计数据表明，今年我国的夏粮和早籼稻产量比去年增长82亿斤。

然而，在农业总产量稳步上升的同时，由于受到国际经济不确定性增加和国内经济形势总体不景气的影响，今年我国农业的总体局势不容乐观。

张红宇称，虽然六七月份以来，玉米、小米的国际价格一直在飙涨，但国内的价格却处于低位运行状态，增速放缓。今年是近几年来国家第一次启动小麦的最低收购价。

但张红宇在地方调研中发现，按每斤1.02元这一最低收购价收购的小麦不到总体小麦出售量的20%，也就是说，超过80%的小麦的出售价格在8毛、9毛、1块左右，这对增加种地农民收入和提高种地积极性是极为不利的。

除小麦等大宗粮食作物外，张红宇表示，生猪的价格从去年下半年到今年上半年也一直在下降的通道中，粮猪的价比在1：6左右，价格低落。

今年我国的农产品进出口逆差极有扩大的可能。

张红宇表示，数据显示，去年我国农产品进口949亿美元，出口608亿美元，逆差达341亿美元之巨。今年截至7月份，进出口逆差就已达300美元左右，半年相当于去年全年的额度。

而从进口的结构来看，除大豆、棉花、糖料和植物油之外，主粮的进口量也在增大，上半年玉米进口217万吨，小麦206万吨，水稻199万吨，总共600万吨左右，虽然仅占全年产量的1%多一点，但这种主粮进口数量加大的趋势还是很明显的。

在农民收入增长方面，张红宇表示，目前农民收入结构中，家庭收入和工资性收入仍然占绝大多数的比重，去年两者比重分别为46.2%和42.5%，而转移性收入和财产收入在农民总收入中所占比重甚微。今年上半年农民的收入增幅下降1.3%，其中家庭收入增速下降6.6%，工资性收入下降6.3%。

未来国家在三农领域的投入是否会继续加大？

张红宇表示，今年以来整体宏观经济形势的不容乐观导致政府的财税收入也有所下降，今年上半年虽然全国财税收入增长了12%，但增速回落了19%，一些沿海的省份财税收入甚至出现了负增长的现象，这对未来加大农业投入是极不利的。

张红宇建议，首先要逐步实现农业土地承包权和经营权的两权分离，在此前提下，逐步推进农民土地经营权的转让，张红宇表示目前我国农业土地经营权转包率为17.9%，苏南一些地区达到了85%，通过推进农业转包，实现农业的适度规模经营，提高农业的标准化、集约化，有利于降低单位面积内的农业投入成本，有利于推广农业科技和加大农业基础设施投入的有效性。

在农业生产组织方面，张红宇认为社会化的服务体系急需建立，目前我国农村出现的大量老人从事农业生产的老人农业现象要改变，要通过改善农村服务体系，增加农业的补贴，提高农民的收入来吸引一部分有技术、有知识的青壮年劳动力从事农业，成为农业生产的主力军。